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«Proyecto de Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos»

El presidente Milei ha presentado ante el Congreso el Proyecto de Ley Ómnibus, titulado «Proyecto de Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos». Este proyecto, que consta de 664 artículos, aborda diversas reformas del Estado y otorga amplias delegaciones legislativas al presidente en asuntos económicos, fiscales y sociales. Además, busca la privatización de empresas públicas, la modificación de numerosas leyes y la ratificación del controvertido «mega DNU».

Este proyecto ha sido enviado en respuesta a la situación económica y social crítica que enfrenta nuestro país. A continuación, presentaré un resumen de los puntos más relevantes del articulado:

El artículo 8° del proyecto establece la declaración de «sujeta a privatización» de 42 empresas públicas, incluyendo YPF, ARSAT, Banco Nación, TANDANOR, TELAM, Ferrocarriles y ENARSA, entre otras.

En las «Disposiciones Finales» del proyecto, el artículo 654 propone ratificar el Decreto de Necesidad y Urgencia N°70/2023, emitido recientemente por el Poder Ejecutivo Nacional y que aún no ha entrado en vigencia.

A partir del artículo 451 y siguientes, el proyecto también busca eliminar las elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (P.A.S.O.).

El artículo 525 establece que la capacitación en género de la Ley Micaela solo será obligatoria para empleados públicos que trabajen en organismos competentes en la materia.

Se propone la creación de un régimen de regularización de activos, mediante el cual se permitirá el blanqueo de capitales y la extinción de obligaciones tributarias, civiles y penales, a través del pago de un impuesto especial de regularización. Este régimen tendría como fecha límite el 30 de noviembre de 2024.

En el ámbito penal, se incluyen las siguientes modificaciones:

Se introducen dos nuevos tipos penales relacionados con manifestaciones en vías públicas. El primero penaliza a aquellos que obstaculicen la circulación o los medios de transporte público portando un arma, con penas de 2 a 4 años de prisión. Si la persona dirige u organiza la manifestación, la pena máxima se eleva a 5 años de prisión. El segundo tipo penal establece penas de prisión de 3 a 6 años para aquellos que, mediante intimidación o simulando autoridad, obliguen a otros a asistir, permanecer o alejarse de una movilización o protesta.

Las penas por atentado y resistencia contra la autoridad se incrementan de 1 mes a 1 año a penas de 1 año a 3 años y 6 meses de prisión.

Se modifican los requisitos para la legítima defensa, permitiendo la defensa no solo en el hogar, sino también en el lugar de trabajo. Además, se establecen nuevas causales que permiten la legítima defensa en casos de agresión inminente basándose en diferencias de edad, contextura física, experiencia en riñas o el número de agresores.

En el ámbito de la justicia, se proponen las siguientes novedades:

Se crea un nuevo régimen para los procesos sucesorios no contenciosos, permitiendo a los sucesores y al cónyuge optar por tramitar los procesos sucesorios ante órganos judiciales o ante escribanos públicos en casos sin controversia y cuando todos los involucrados sean capaces.

Se establece la posibilidad de disolver el vínculo conyugal a través de una comunicación conjunta presentada ante el órgano administrativo del último domicilio conyugal, con efectos equivalentes a un divorcio.

En el artículo 439, se obliga al Poder Ejecutivo Nacional a impulsar los actos necesarios para transferir la Justicia Nacional a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en un plazo máximo de tres años.

Estos son los aspectos más resaltantes del Proyecto de Ley Ómnibus presentado por el presidente Milei. Es importante tener en cuenta que este proyecto aún debe ser discutido y analizado en el Congreso antes de su eventual aprobación.

Texto del Proyecto:

Documentos relacionados:

  1. Boletín Oficial 28/08/02 CONVOCATORIA ELECTORAL Decreto 1578/2002 Modifícanse el Decreto N° 1397/2002, en relación con los ciudadanos habilitados para votar en la interna de cada partido político o alianza electoral nacional, la constitución de la Junta Electoral Partidaria y el registro de candidatos, y el Decreto N° 1398/2002, en lo relativo a la fecha de las elecciones internas abiertas y simultáneas de los candidatos de los partidos políticos a Presidente y Vicepresidente de la Nación y de los candidatos a Senadores y Diputados Nacionales, para los mandatos que corresponda renovar en el año 2003.
  2. Boletín Oficial 01/10/02 MINISTERIO DEL INTERIOR Decreto 1913/2002 Autorízase al citado Departamento de Estado, a implementar un Cronograma de Excepción al Reglamento para la Adquisición, Enajenación y Contratación de Bienes y Servicios del Estado Nacional y de bienes y servicios informáticos, que le permita agilizar los trámites en las contrataciones para la adquisición de los elementos indispensables para la correcta realización de las elecciones internas de los partidos políticos y generales para Presidente y Vicepresidente de la Nación, Senadores y Diputados nacionales.
  3. Boletín Oficial 28/06/02 RADIODIFUSION Decreto 1116/2002 Desígnanse con carácter «ad honorem», integrantes de la Comisión de Asesores prevista en el Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares de los llamados a concursos públicos para la adjudicación de licencias de estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia.
  4. B.O. 08/05/02 CONDECORACIONES Ley 25.576 – (PLN) – Concédese la Cruz de «La Nación Argentina al Valor en Combate» a ciudadanos argentinos por sus relevantes méritos, valor y heroísmo en defensa de la soberanía de la Patria durante la Guerra del Atlántico Sur y la Cruz de «La Nación Argentina al Herido en Combate».
  5. Decreto de Necesidad y Urgencia 70/2023 – Bases para la Reconstrucción de la Economía Argentina
  6. Boletín Oficial 01/11/02 ACUERDO DE DONACION Decreto 2192/2002 Apruébase el Modelo de Carta Acuerdo correspondiente a la Donación del Gobierno del Japón para el Proyecto de Asistencia para la Implementación del Préstamo para la Reforma Provincial – Catamarca, a suscribirse con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
  7. Boletín Oficial. 19/11/02 PRESUPUESTOS MINIMOS PARA LA GESTION Y ELIMINACION DE LOS PCBs Ley 25.670 – (PLN) Establécense los presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión de los PCBs, en todo el territorio de la Nación. Registro. Autoridad de Aplicación. Responsabilidades. Infracciones y sanciones. Disposiciones complementarias.
  8. Boletín Oficial 20/08/02 DONACIONES Decreto 1501/2002 Ministerio de Salud. Asígnase a la Subsecretaría de Relaciones Sanitarias e Investigaciones en Salud la responsabilidad por la ejecución de los fondos provenientes de la Donación Japonesa para la formulación del Proyecto de Salud Integral.
  9. Boletín Oficial 05/07/02 SERVICIOS PUBLICOS Decreto 1174/2002 Establécese la obligación para prestadores de servicios públicos que decidan el corte de los mismos por falta de pago, de comunicar dicha decisión a los establecimientos públicos de carácter asistencial, sanitario u hospitalario, escuelas, colegios e instituciones educacionales públicas y de las fuerzas armadas y de seguridad, y a los Ministros o Secretarios de la Presidencia de la Nación de los cuales dependan.
  10. Boletín Oficial 26/06/02 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Decreto 1078/2002 – Desígnase Coordinador Ejecutivo del Proyecto del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ARG/97/013 «Programa de Apoyo a la Reestructuración Empresarial Préstamo B.I.D. N° 989/OC-AR», ejecutado por la Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional.
  11. Boletín Oficial 28/06/02 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Decreto 1099/2002 Ratifícanse contratos suscriptos en el marco del Proyecto del PNUD ARG/96/028 «Economía y Formación en el Sector Minero Argentino para el Desarrollo de las Economías Regionales».
  12. Boletín Oficial 28/06/02 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Decreto 1104/2002 Ratifícanse enmiendas de contrataciones de personal suscriptas en el marco del Proyecto PNUD ARG/96/028 «Economía y Formación en el Sector Minero Argentino para el Desarrollo de las Economías Regionales».
  13. Boletín Oficial 02/07/02 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Decreto 1144/2002 Apruébanse contrataciones suscriptas en el marco del Proyecto PNUD ARG/96/028 «Economía y Formación en el Sector Minero Argentino para el Desarrollo de las Economías Regionales».
  14. Boletín Oficial. 03/01/03 PRESUPUESTO Decreto 2718/2002 Modifícase el Presupuesto de la Administración Nacional para el Ejercicio 2002, a efectos de adecuar los créditos para atender los intereses de la deuda correspondientes a Préstamos Garantizados y con los Organismos Multilaterales de Crédito, ajustados también por la devaluación, y adoptándose también, medidas de excepción que aseguren el financiamiento de obligaciones previsionales a cargo de la Administración Nacional de la Seguridad Social.
  15. Boletín Oficial 17/07/02 FONDO FIDUCIARIO PARA EL DESARROLLO PROVINCIAL Decreto 1261/2002 Segunda Addenda al Compromiso Federal para el Crecimiento y la Disciplina Fiscal y sus Convenios Bilaterales Complementarios. Instrucciones para el reconocimiento, como créditos, a favor de cada una de las jurisdicciones provinciales de los montos que resulten de la aplicación del Decreto N° 1004/2001 y sus modificatorios, mediante los cuales se dispuso la emisión de Letras de Cancelación de Obligaciones Provinciales (LECOP).
  16. Boletín Oficial. 20/11/02 CONVOCATORIA ELECTORAL Decreto 2356/2002 Modificación de los Decretos Nros. 1399/2002, 1401/2002 y 2200/2002, con la finalidad de fijar la nueva fecha del llamado a elecciones nacionales para elegir Presidente y Vicepresidente de la Nación, Diputados Nacionales para el período -2007 y Senadores Nacionales para el período -2009, comicios a realizarse el 27 de abril de 2003, estableciéndose el 18 de mayo del mismo año como fecha para una eventual segunda vuelta electoral.
  17. Boletín Oficial. 31/12/02 CODIGO ADUANERO Decreto N° 2690/2002 Registro de Importadores y Exportadores. Establécense, con el propósito de fortalecer el accionar contra la evasión fiscal y el contrabando, los recaudos que deberán cumplir los mismos, a los efectos de reforzar el control de las respectivas matrículas, asegurando la intangibilidad de la renta fiscal por las responsabilidades penales o tributarias en que, eventualmente, puedan incurrir los inscriptos en dicho registro. Modificación de la Ley N° 22.415. Derogación del artículo 29 del Decreto N° 2284/91.
  18. Boletín Oficial 04/09/02 MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS Decreto 1633/2002 Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Financiamiento a mediano y largo plazo para inversiones productivas a empresas y formas asociativas comprendidas en el ar-tículo 1° de la Ley N° 25.300. Apruébanse los textos de los «Contratos de Fideicomiso» previstos en la misma. Objeto. Propiedad fiduciaria. Bienes fideicomitidos. Emisión de certificados de participación. Condiciones de suscripción. Plazos. Beneficiarios. Obligaciones del fiduciario. Rendición de cuentas. Modificaciones al contrato.
  19. Boletín Oficial 12/08/02 DEUDA PUBLICA Decreto 1443/2002 Exceptúase de lo dispuesto por el Artículo 1º del Decreto Nº 471/2002 a deudas de los Estados Provinciales denominadas en moneda extranjera con los Bancos en los que los mismos tengan participación accionaria mayoritaria, en la medida que dichas deudas estuvieren originadas en la adquisición de carteras crediticias aprobadas por el Banco Central de la República Argentina. Alcances.
  20. Boletín Oficial 28/06/02 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Decreto 1100/2002 Apruébase una contratación en el marco del Proyecto del PNUD ARG/98/018 «Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa».
  21. Boletín Oficial 03/07/02 OBRAS SOCIALES Decreto 1149/2002 Asígnase a la Subsecretaría de Relaciones Sanitarias e Investigación en Salud del Ministerio de Salud y a la Superintendencia de Servicios de Salud, la responsabilidad de la conducción del Proyecto de Reforma de Obras Sociales e Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados y el Programa de Reconversión del Sistema de Seguro de Salud (PRESSS).
  22. Boletín Oficial 02/09/02 DONACIONES Decreto 1610/2002 Apruébase la Carta Convenio a suscribirse con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, que actuará como Agencia de Implementación del Gobierno de Japón, por la asistencia financiera para la preparación del Proyecto de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educación Secundaria.
  23. Boletín Oficial 02/09/02 PROYECTOS NO INDUSTRIALES Decreto 1612/2002 Modifícase el Anexo II del Decreto N° 1542/98, con la finalidad de incluir el cambio de domicilio de la empresa Alto Valle del Río Colorado S.A., titular del proyecto localizado en Colonia 25 de Mayo, Departamento Puelén, Provincia de La Pampa, cuyo objeto es la habilitación de la tierra para la producción forrajera, con obras de riego, drenaje y siembra.
  24. Boletín Oficial 29/10/02 CONVENIO DE FINANCIACION Decreto 2164/2002 Apruébanse renovaciones de contratos en el marco del Proyecto para el Desarrollo Regional y Reforzamiento de las Estructuras Provinciales de Apoyo a las PyMEs Argentinas, Convenio de Financiación ARG/B-3010/95/172.
  25. Boletín Oficial 06/09/02 DEUDA PUBLICA Decreto 1657/2002 Suspéndense, el Régimen previsto por los Decretos Nros. 424/2001, 1615/2001, 979/2001, 1005/2001 y 1226/2001 para la cancelación de obligaciones tributarias nacionales con títulos de la deuda pública y la transferibilidad de los títulos públicos previstos en los mencionados Decretos.
  26. Boletín Oficial. 31/12/02 FONDO FIDUCIARIO DE ASISTENCIA A ENTIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS Decreto N° 2705/2002 Extiéndese la asistencia que brinda el citado Fondo a entidades financieras y de seguros y otros sectores de la economía, con el fin de auxiliarlas en los procesos de reestructuración de deudas que se encuentren en moneda extranjera, y asimismo asistirá a los sectores prestadores de servicios de salud, educación, bienes y servicios culturales, ciencia y tecnología y energía nuclear. Sustitúyense los Ar- tículos 1° y 3° del Decreto N° 342/2000. Modifícase la denominación del mencionado Fondo, el cual se denominará Fondo Fiduciario para la Reconstrucción de Empresas.
  27. B.O. 12/06/02 PROGRAMAS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO Decreto 989/2002 – Exceptúase a los Programas con Financiamiento Externo involucrados en la emergencia pública en materia social, de los mecanismos para la contratación de consultores establecidos por los Decretos Nros. 491/2002 y 601/2002.
  28. Boletín Oficial 10/10/02 PROGRAMA DE AYUDAS URGENTES Decreto 2027/2002 Autorízase al Ministerio de Desarrollo Social a efectuar gastos con cargo a fondos rotatorios o cajas chicas para diversos conceptos del clasificador por objeto del gasto, que se adicionarán a los autorizados en el artículo 7° del Decreto N° 2380/94 modificado por su similar N° 899/95, al solo efecto de los pagos para el referido Programa.
  29. Boletín Oficial. 12/11/02 PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO ORDENADO DE LAS FINANZAS PROVINCIALES Decreto 2263/2002 Créase el mencionado Programa destinado a los Estados Provinciales y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, por el cual el Estado Nacional asistirá financieramente a las referidas jurisdicciones a través del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial. Asignación máxima establecida para el Ejercicio 2002. Suscripción de Convenios Bilaterales que deberán contemplar el monto y la modalidad de desembolso del préstamo, los conceptos y rubros a financiar, las metas fiscales a cumplir por la jurisdicción participante y las condiciones de reintegro del préstamo.
  30. Boletín Oficial 05/07/02 VETO Decreto 1172/2002 Obsérvase en su totalidad el Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 25.609.
  31. Boletín Oficial 18/09/02 VETO Decreto 1853/2002 Obsérvase el Proyecto de Ley registrado bajo el N° 25.647.
  32. Boletín Oficial 19/09/02 ESPECIALIDADES MEDICINALES Decreto 1855/2002 Salvedades hechas al Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 25.649.
  33. Boletín Oficial 03/10/02 EMPRESAS DE TURISMO Decreto 1951/2002 Salvedades hechas al proyecto de Ley registrado bajo el número 25.651.
  34. Boletín Oficial 31/10/02 VETO Decreto 2170/2002 Obsérvase en su totalidad el Proyecto de Ley registrado bajo el N° 25.666.
  35. Boletín Oficial 31/10/02 VETO Decreto 2190/2002 Obsérvase en su totalidad el proyecto de Ley registrado bajo el N° 25.662.
  36. Boletín Oficial. 19/11/02 VETO Decreto 2324/2002 Obsérvase el Proyecto de Ley registrado bajo el N° 25.671.
  37. Boletín Oficial. 28/11/02 VETO Decreto 2393/2002 Obsérvase en su totalidad el Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 25.676.
  38. Boletín Oficial. 30/12/02 VETO Decreto 2672/2002 Obsérvase en su totalidad el Proyecto de Ley registrado bajo el N° 25.711.
  39. Boletín Oficial. 30/12/02 VETO Decreto 2684/2002 Obsérvase el Proyecto de Ley registrado bajo el N° 25.683
  40. Boletín Oficial 20/12/02 SALARIOS Decreto 2641/2002 Fíjase una asignación no remunerativa de carácter alimentario de pesos ciento treinta mensuales, a partir del 1° de enero de 2003 y hasta el 28 de febrero de 2003 y una asignación no remunerativa de carácter alimentario de pesos ciento cincuenta mensuales, a partir del 1° de marzo de 2003 y hasta el 30 de junio de 2003, para todos los trabajadores del sector privado, en relación de dependencia, comprendidos en el régimen de negociación colectiva, en los términos de la Ley N° 14.250 y sus modificatorias. Excepciones
  41. Boletín Oficial 14/08/02 PRESUPUESTO Decreto 1453/2002 Modifícase el Presupuesto de la Administración Nacional para el ejercicio 2002, con la finalidad de reforzar los créditos vigentes de determinadas jurisdicciones. Establécese que la facultad otorgada al Jefe de Gabinete de Ministros para efectuar restricciones presupuestarias se dispondrá hasta la finalización del ejercicio 2002 sin sujeción al artículo 37 de la Ley Nº 24.156.
  42. Boletín Oficial 11/07/02 UNION POSTAL DE LAS AMERICAS, ESPAÑA Y PORTUGAL Ley 25.606 – (PLN) Apruébanse la Constitución, el Sexto Protocolo Adicional y el Reglamento de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal, que se constituye en un solo territorio postal para el intercambio recíproco de envíos comprendidos en las prestaciones públicas obligatorias y en las prestaciones facultativas, en condiciones iguales o más favorables para los clientes que las establecidas por la Unión Postal Universal. Congresos y Secretaría General de la Unión.
  43. Boletín Oficial 26/08/02 PREVISION SOCIAL Ley 25.629 – (PLN) – Autorízase al Poder Ejecutivo para celebrar acuerdos con los gobiernos provinciales y municipales con el objeto de establecer un sistema de cómputo recíproco para el pago de beneficios previsionales.
  44. Boletín Oficial 29/07/02 EXENCION DE GRAVAMENES Decreto 1345/2002 Exímese del pago de los derechos de importación y demás gravamenes, a los productos originarios y provenientes de los países participantes en el evento «116a. Exposición de Ganadería, Agricultura e Industria Internacional» a realizarse en el Predio Ferial de Palermo.
  45. Boletín Oficial 16/12/02 ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL Decreto 2589/2002 Establécese que el podrá acordar transacciones en los términos del artículo 832 y siguientes del Código Civil, tanto en los reclamos administrativos como en las causas judiciales que tengan lugar respecto de los contratos celebrados bajo normas de derecho público.
  46. Boletín Oficial 05/07/02 ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES Decreto 1180/2002 Exceptúase a la contratación de los brigadistas para la lucha contra incendios forestales, de los alcances del Decreto Nº 491/2002.
  47. Boletín Oficial 20/08/02 EXENCION DE GRAVAMENES Decreto 1519/2002 Exímese del pago del derecho de importación y demás gravámenes a los productos originarios y procedentes de los países participantes en el evento «EMITEX 2002, Exposición Internacional de Máquinas, Accesorios, Insumos y Servicios para la Industria Textil y de la Confección», a realizarse en la Ciudad de Buenos Aires.
  48. Boletín Oficial 12/12/02 REFORMA DE LOS ESTADOS PROVINCIALES Decreto 2569/2002 Fondo para la Transformación de los Sectores Públicos Provinciales. Modificación del Decreto N° 678/93
  49. B.O. 06/06/02 REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS Y CONSULARES Decreto 937/2002 – Otórgase carácter «PUBLICO» a los Decretos Nros. 736/2002 y 737/2002, por los que se dispuso el cierre de diversas Representaciones Diplomáticas y Consulares, como también el establecimiento de Secciones Consulares, para absorber tareas.
  50. Boletín Oficial 06/08/02 PARTIDOS POLITICOS Decreto 1397/2002 Fíjanse las pautas que han de regir para las elecciones internas abiertas y simultáneas de los partidos políticos o alianzas electorales nacionales, para la elección Presidencial y de renovación legislativa.