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DOMINGO, 10 DE ENERO DE 2021
JURISPRUDENCIAEmprendimiento inmobiliario. Factibilidad. Aprobación municipal. Falta de participación ciudadana. Suspensión cautelar
Se hace lugar a la medida cautelar interpuesta por el actor contra la Municipalidad de Paraná, ordenando la suspensión de la ejecución de la resolución mediante la cual el Poder Ejecutivo Municipal otorgó la factibilidad de anteproyecto al emprendimiento inmobiliario cuestionado, pues dicha decisión desoyó la opinión del área competente y fue tomada sin las conclusiones obligatorias y previas de la comisión asesora.
En la ciudad de Paraná, Capital de la provincia de Entre Ríos, a los treinta días del mes de mayo de dos mil diecisiete, reunidos los Señores Vocales, miembros de la Cámara en lo Contencioso Administrativo Nº 1, a saber: GISELA N. SCHUMACHER, MARCELO BARIDÓN y HUGO RUBÉN GONZALEZ ELIAS, asistidos por el Secretario Autorizante, fueron traídas para resolver las actuaciones caratuladas: «BARZAN FERNANDO JAVIER C/ MUNICIPALIDAD DE PARANÁ S/ INCIDENTE DE SUSPENSION DE LA EJECUCION DE DECISION ADMINISTRATIVA».
Practicado el sorteo de ley, resultó que la votación debía tener lugar en el siguiente orden: SCHUMACHER, BARIDÓN y GONZALEZ ELIAS.
Examinadas las actuaciones el Tribunal se planteó la siguiente cuestión para resolver: ¿Corresponde hacer lugar a la demanda promovida por la actora? ¿Cómo deben imponerse las costas?
A LA CUESTION PROPUESTA, LA SEÑORA VOCAL SCHUMACHER DIJO:
1. Se presentó Fernando Javier Barzán, con patrocinio letrado, y promovió incidente en los autos «Barzán, Fernando Javier c/Municipalidad de Paraná s/contencioso administrativo» contra la Municipalidad de Paraná, pretendiendo se suspenda la ejecución de la disposición administrativa -resolución del 07/07/14- obrante en el expediente 32668/2013-8991-35 por la que el Poder Ejecutivo Municipal otorga la «factibilidad de Anteproyecto de Vivienda Multifamiliar, 71 (setenta y un) departamentos y 60 (sesenta) cocheras en el domicilio de calle Catamarca nº …» y los actos administrativos posteriores que se hayan dictado con motivo de aquella.
Sobre la procedencia de la medida, la justificó en que el acto es prima facie inválido y además en el daño que puede generarle si sigue surtiendo efectos mientras tramita el proceso. Lo primero lo funda en que el otorgamiento de factibilidad requería la intervención de la Comisión Asesora creada por el artículo 91 del Código Urbano -Ordenanza 8563- porque el proyecto se ubica en una manzana irregular donde uno de sus lados supera los 200 metros de longitud conforme la disposición del artículo 141, concluyendo en que la Comisión Asesora debe irremediablemente intervenir en el caso, por lo que su omisión provoca la nulidad del acto administrativo, y los posteriores.
Agregó que la conformación de la Comisión el 16/06/15 labrando Acta 03/2015 en la que se ratificó la factibilidad otorgada fue irregular e ilegítima, ya que no fueron citados todos los que deben conformar la misma conforme el artículo 91, porque no estaba ninguno de los miembros del Concejo Deliberante -se requería la presencia de un representante de cada Bloque- ni los representantes de las organizaciones no gubernamentales ecologistas inscriptas en la Dirección de Inspección de Personas Jurídicas con competencia en urbanismo por lo que la ratificación es de ningún valor.
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