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DECRETO 275/1992

ASISTENCIA SOCIAL

Programa Federal de Solidaridad. Aprobación

del 6/2/1992; publ. 14/2/1992

El presidente de la Nación Argentina decreta:

Art. 1.- Apruébase el Programa Federal de Solidaridad elaborado por el Ministerio de Salud y Acción Social – Secretarí­a de Acción Social que forma parte integrante del presente decreto como anexo I.

Art. 2.- El Ministerio de Salud y Acción Social por conducto de la Secretarí­a de Acción Social tendrá a su cargo el desarrollo del programa y su Unidad Ejecutora Central.

Art. 3.- Presidirá el Programa Federal de Solidaridad el ministro de Salud y Acción Social. La Vicepresidencia Ejecutiva estará a cargo del Secretario de Acción Social e integrarán su Consejo Consultivo los restantes secretarios del Ministerio de Salud y Acción Social y representantes de las instituciones que a él adhieran.

Art. 4.- La Unidad Ejecutora Central estará conducida por un (1) Secretario Ejecutivo designado por el Presidente del Programa a propuesta del Vicepresidente Ejecutivo. El Secretario Ejecutivo coordinará las tareas de las tres (3) unidades sectoriales:

– Seminario Permanente
– Sistema de Asistencia Técnica
– Fondo de Inversión Social

Art. 5.- Créase el Fondo de Inversión Social que constituirá un mecanismo para la captación y asignación de recursos por una parte, y para la evaluación de la factibilidad económica de los proyectos propuestos, por la otra.

Art. 6.- El Fondo de Inversión Social estará conducido por un (1) Directorio integrado por un (1) representante de la Secretarí­a de Coordinación y Administración del Ministerio de Salud y Acción Social, por un (1) representante de la Subsecretarí­a de Proyecto de Cooperación Técnica del Ministerio de Salud y Acción Social y por un (1) representante del Ministerio de Economí­a y Obras y Servicios Públicos.

Art. 7.- El gasto que demande el cumplimiento del Programa Federal de Solidaridad será atendido con imputación a los créditos asignados a las Partidas especí­ficas del Presupuesto del Ministerio de Salud y Acción Social.

Art. 8.- Facúltase a la Unidad Ejecutora Central a suscribir convenios particulares con organismos nacionales, las Fuerzas Armadas, empresas y sociedades del Estado, provincias, municipios, organismos internacionales, organizaciones no gubernamentales y asociaciones intermedias, para el cum- plimiento del Plan de Actividades.

Art. 9.- El presente decreto regirá a partir de la fecha de su dictado.

Art. 10.- Comuní­quese, etc.

MENEM – ARÁOZ.

 ___

ANEXO I

MINISTERIO DE SALUD Y ACCIÓN SOCIAL
 Secretarí­a de Acción Social

PROGRAMA FEDERAL DE SOLIDARIDAD

Buenos Aires, Enero 1992

ÍNDICE

1. El Contexto

2. Los Ejes Substantivos

3. Lí­neas de Acción

4. Plan de Actividades Básicas 92

5. Estructura Funcional

6. Autoridad de Ejecución

7. Miembros Adherentes

8. Presupuesto Básico 92

9. Cronograma de Actividades 92

El Contexto

La cuestión social es un problema no resuelto en la Argentina. Aunque dramática, esta situación no es sorprendente. Tal cual se expresa en los años 90, la pobreza constituye un problema nuevo, sin precedentes inmediatos en la memoria colectiva.

En el paí­s siempre ha habido marginales y carenciados, pero los problemas planteados por la pobreza en la actualidad no son comparables con los de épocas anteriores. Las diferencias más notorias pueden reducirse a tres dimensiones claves:

* En primer lugar, existe un problema de magnitud. Nunca hubo tantos pobres como ahora. Dos de cada tres pobres no pertenecí­an al sector carenciado hace 15 años.

* En segundo lugar, menos obvio pero de fundamental importancia, las caracterí­sticas de los carenciados se han modificado substancialmente. Los «nuevos pobres» tienen perfiles individuales, valores profesionales y aspiraciones de vida muy diferentes a las tí­picas de la pobreza estructural.

* La concentración geográfica de los pobres, finalmente, constituye el tercer quiebre con el pasado. No sólo entre el 15% y el 25% de la población de los principales conglomerados urbanos pertenece a este sector, ahora también en los mismos barrios. El peso relativo de los asentamientos, las villas miserias y los núcleos habitacionales, se ha incrementado con el estancamiento económico y el deterioro de la infraestructura urbana.

Los Ejes Substantivos

En consecuencia, la Argentina necesita de programas y estrategias de desarrollo sociales diferentes a las empleadas en el pasado. Esto todaví­a no ha sido logrado.

En este sentido hay que ser claro: resulta imprescindible contar con un Programa Troncal que mejore dramáticamente la eficiencia del gasto social, proponiendo pautas de trabajo acordes a las circunstancias y constituyéndose en ámbito de coordinación y asesoramiento para las demás instituciones, gubernamentales y no gubernamentales, activas en el campo social.

Por esta razón, en el ámbito de la Secretarí­a de Acción Social se ha diseñado este Programa Federal de Solidaridad, cuya principal caracterí­stica es la de promover proyectos de desarrollo social que cumplan con las siguientes condiciones básicas:

– Un Enfoque Integral

La pobreza no respeta las diferencias conceptuales y jurisdiccionales empleadas para el abordaje teórico de su naturaleza y el tratamiento práctico de sus consecuencias. Las implicancias prácticas de este aspecto de la realidad son numerosas.

La pobreza afecta la calidad de la salud, la vi- vienda, la educación y la dieta de la población carenciada. Si bien cada uno de estos problemas tiene caracterí­sticas propias, inciden sobre la misma población objeto en forma simultánea y, la mayorí­a de lasPara continuar leyendo ingrese aquí para acceder a su cuenta con su nombre de usuario y contraseña.

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